《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》的颁布实施，无疑是我国教材发展史上具有划时代意义的大事。教材是人才培养的载体，是学生获取知识的基本途径，是影响人才培养质量的关键因素。加强国家对教材工作的统一领导和规划，具有深远意义。《规划》的颁布意味着我国教材建设进入了科学化、系统化、整体化发展轨道，这将对提升我国教材建设水平，进而提升人才培养质量发挥极为重要的作用。
专业课教材质量不高是职业教育人才培养一直面临的问题。具体表现包括一些教材文字质量不够高、对课程原理与学习原理的充分运用不够等，此外，教材内容与职业岗位要求严重脱节也是职校教材经常存在的问题。事实上，自20世纪80年代末开始，我国就已通过引进德国双元制人才培养模式，以及英美国家的能力本位课程模式，着手解决这一问题，并取得了较大成果。但过去解决这一问题的侧重点主要放在课程规划层面，没有深入到教材开发层面，具体表现是教材的组织模式有了很大变化，但教材内容没有实质性变化。
职业教育是以培养技术技能型人才为目标的教育，教材内容不能仅仅来源于学科知识或学科知识在职业情境中的应用，更应该考虑岗位的实际工作情境。针对职业院校专业课教材开发，《规划》特别强调要“建立职业院校教材内容及时更新修订制度，国家和各地根据产业发展动态，每年对专业课教材修订做出部署，及时吸收行业发展新知识、新技术、新工艺、新方法，逐步形成一大批具有示范引领作用的精品教材”。这种内容新且实用的精品教材就是活页式、工作手册式教材。开发这种教材，不仅需要加强对职业院校教材设计理论的研究，而且需要加强与行业企业的合作，尤其要充分发挥富有经验的企业专家的作用。
《规划》提出的这些思路，抓住了职业院校教材开发的本质规律与突出问题。职业院校教材开发主体有着多样化特点：第一，需要充分发挥课程专家的引领作用，这样才能把教材开发建立在对教材相关理论深入研究的基础上，摆脱基于经验开发教材的局限性；第二，需要充分发挥专业课教师的主体作用，教材开发不仅工作量大，而且专业性强，只有长期从事教学工作、有着丰富教学经验的教师，才能撰写出真正符合职校生需求特点的高质量教材；第三，需要充分发挥企业专家的参与作用，职业院校专业课教材的内容必须与职业岗位的能力要求、操作规范相吻合，只有邀请企业专家深度参与才能保证达到这个目标。
企业专家的参与职业院校教材工作主要有两种方式：一是直接参与教材开发，二是参与教材审核。相比而言，后者比前者更重要。与此同时，要借助企业专家的力量提升教材质量，有必要进一步深入研究有关工作机制，这对于《规划》相关内容的“落地”非常重要。
企业专家的参与作用体现在三个层面：
一是开发职业能力。职业能力是职业院校专业课教材内容开发的出发点，是在工作情境中寻找工作知识的基本线索。要培养学生的职业能力，首先要开发出完全基于工作情境的职业能力体系。能够提供这一体系的主要是企业专家。职业院校专业课教材开发，就要在这个层面充分依靠企业专家、发挥企业专家的作用。
二是提炼工作知识。职业院校专业课教材的主体内容是工作知识，工作知识的水平很大程度上决定了教材质量。职业院校教材的进一步发展应该以工作知识的提炼为核心。工作知识可以分为两种性质，一种是关于基本操作规程和质量标准的工作知识，这种类别的工作知识尽管目前尚没有系统地开发出来，由于它是显性的，因而提炼起来不复杂；另一种是工作诀窍，这种知识非常有价值，对其成功提炼能大幅度地提升职业院校教材质量，但由于这类知识是隐性的且不够系统，因而提炼起来较复杂。无论哪种类别的工作知识，其提炼都需要企业专家深度参与。
三是提供教材资料。对职业院校的教材来说，大量来自企业的资料是必不可少的，如工艺规程、安全规定、产品质量标准、问题案例、工作情境图片等，这些资料的获取也要依靠企业专家。
总之，《规划》的颁布实施，把职业院校教材建设纳入了各级各类教育教材体系的整体规划，是职业院校教材发展的重大契机。职业院校教材质量提升不仅需要量变，更需要质变。要实现这一点，必须充分发挥企业专家的作用，引导其参与到职业院校教材建设中来。
（作者：徐国庆系华东师范大学教授）