中共杨凌职院技术学院委员会
关于进一步做好学院应急管理工作的实施意见
院党发〔2009〕14号
各党总支，各系部、处室、直属部门，后勤服务公司：
为贯彻落实全省应急管理工作会议和《陕西省教育厅关于进一步做好全省教育系统应急管理工作的通知》（陕教稳〔2009〕1号）精神，进一步做好我院的应急管理工作，提高应对处置突发公共事件的能力，现提出以下实施意见。
一、进一步提高对应急管理工作重要性的认识
当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的，国际的和国内的风险、矛盾交织并存，复杂多变，公共安全面临的形势更加严峻，应急管理面临的任务更加艰巨。尤其是社会安全面临新的挑战。从国内来看，改革发展进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾多样，诱发群体性事件因素增加，涉外突发事件时有出现，维护金融稳定和经济安全任务艰巨。藏独、东突等势力制造分裂的图谋仍未改变，不时实施各种破坏、滋扰活动，活动区域逐年扩大，对国家安全和社会稳定造成严重危害。从国际来看，金融危机已对我国经济社会发展造成了重大影响，并且还在继续扩散和蔓延。从学院来看，毕业生就业形势严峻，校园周边和校内安全隐患仍然存在，校内应急管理机制和管理意识有待加强。面对复杂严峻的公共安全形势和校内应急管理现状，要求我们必须增强忧患意识，进一步提高对加强应急管理工作重要性的认识，努力做好维持安全稳定和各项应急管理工作。
二、积极推进我院应急管理体制机制建设
一是要建立健全应急管理体制。各系部、各部门要进一步增强防患于未然的忧患意识，做到寓应急管理于日常工作之中，使应急管理工作常态化；要不断完善应急管理组织体系，各系部、处室应根据实际需要和人员变动及时充实教职工信息员队伍，定期更新学生信息员队伍；各系部、各部门之间要增强综合协调意识，缩短信息传递链条，确保学院应急决策反应机制灵活快速、高效运转。二是要形成有效的应急管理工作机制。要进一步建立健全矛盾纠纷和安全稳定隐患排查机制，采取有效手段，明确整改措施，对各种不安定因素做到早发现、早报告、早控制、早化解，提高预警能力，提前做好工作，把安全稳定隐患消除在萌芽状态。要完善信息报告机制，加强对信息员培训和信息筛选审核，提高信息报告的及时性和准确性，杜绝迟报、谎报、瞒报和漏报信息。要在加强信息核实、审查和管理的同时做好信息公开，按照及时主动和正面宣传为主的原则，在校园网、广播、橱窗、宣传栏等载体上做好信息发布和舆论引导。
三、加快完善我院应急预案体系建设
一是要提高应急预案的覆盖率，进一步建立健全各类应急预案，要做到“纵向到底，横向到边”，纵向上要贯通学院应急管理工作的各个层级，横向上要覆盖学院应急管理工作的各个层面。二是增强应急预案的有效性，及时组织修订、完善各类应急预案，不断增强预案的科学性、针对性、操作性和实效性。将预案的每项工作、每个环节细化、分解和落实到人，明确第一时间、第一现场的干部和师生怎样应对突发事件。三是要加强应急预案演练。要制订各类应急预案演练指南，努力使应急演练制度化、经常化，在演练中不断总结经验，认真查找问题，切实提高应急管理工作水平。
四、不断提高师生的风险防范意识和灾害应对能力
一是各系部、处室要认真组织师生员工学习、宣传、实施《突发事件应对法》，使他们熟悉突发事件应急管理体制，预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、时候恢复与重建等方面的基本制度，提高依法预防和处置突发事件的能力和自觉性。二是要利用橱窗、宣传栏、校园网、广播等介绍普及应急知识，宣传应急预案，举办形式多样、丰富多彩的应急管理科普宣传教育活动，把公共安全知识普及到全体师生，不断提高广大师生的防灾避险意识和自救互救能力。三是要加强对教师和干部的应急管理知识教育和能力培训。通过报告、讲座等形式，普及培训应急管理知识，提高应急处置能力。
五、切实加强对我院应急管理工作的领导
学院应急处置工作领导小组要居安思危、未雨绸缪，加强组织指挥和科学调度，建立健全领导责任制和责任追究制度。各系部、处室要严格落实工作责任，不断完善突发事件应急处置工作责任制，明确相关责任人员的责任，认真落实各项预防和应对措施，严防发生影响教育系统和社会稳定的重大事件，严防发生大规模群体性事件，严防发生重大安全事故，全力维护安全、稳定、和谐的校园环境。
二〇〇九年四月三日