中共杨凌职业技术学院委员会
杨凌职业技术学院
关于编制“十三五”发展规划的意见
机关工委，各党总支；各分院（部）、处室（中心）：
“十三五”是学院建设全国一流职业大学的关键时期。科学规划学院”十三五”发展蓝图，精心编制凝聚人心又切实可行的发展规划，是关系到学院发展的战略性和全局性的重要工作。根据《国家高等职业教育发展规划纲要(2016—2020年)》、陕西省贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的实施意见等文件精神，结合国家“一带一路”倡议、陕西经济发展与行业发展现状，立足学院发展实际，提出我院“十三五”规划编制工作的安排意见。
一、规划编制依据
结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国家高等职业教育发展规划(2016—2020年)》、陕西省贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》实施意见、《陕西省“十三五”教育事业发展规划》，立足学院实际，结合陕西经济社会发展与教育发展等现状制定。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话为指导，全面贯彻国家中长期教育发展纲要、全国职教工作会议和陕西省经济社会和教育发展部署，稳定学生规模、优化办学条件、突出专业特色、深化内涵建设、提升教育质量，到“十三五”末，建设全国一流职业大学。
遵循市场和教育规律，整合社会和学院资源，深化办学体制改革，优化内部结构，创新运行机制，凸显办学特色，立德树人，系统培养；推进百县千企联姻工程科学实施，深化校企合作、产教融合，加强内涵建设，稳定规模，以质图强；加强办学基本条件和师资队伍建设，推进信息化、标准化、精细化管理。
(二)基本原则
1.延续性、前瞻性与现实性相结合。
2.定性目标与定量指标相结合。
3.重点突破与协调发展相结合。
4.学校主导与多元参与、凝聚共识相结合。
三、规划编制的主要任务、框架体系
（一）规划的主要任务
1.全面梳理近几年我院的发展思路，总结办学特色和主要成绩，分析机遇和挑战，寻找差距；
2.全面把握高等职业教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家和地区经济社会发展对我院发展提出的新要求；
3.科学论证“十三五”期间我院的发展目标、发展思路和建设重点；
4.围绕办学目标和工作重点制定有效的战略举措；
5.制定完成各专项规划等。
（二）规划的体系
我院“十三五”规划体系在功能上分为总体规划、专项规划和二级分院规划，形成以总体规划为总纲，以专项规划和二级分院规划为支撑的规划体系。
总体规划是学校事业发展的总纲设计，是编制专项规划和二级分院规划的依据。要求在战略层面加强与国家、地方高等职业教育发展的衔接，在操作层面加强对各专项规划和二级分院规划的指导。
专项规划包括精神文明建设规划、专业建设发展规划、师资队伍建设规划、校园基本建设规划、科研推广与社会服务规划、继续教育发展规划和信息化建设规划共7个专项规划。专项规划是总体规划的延伸和支撑，是学校各项事业的细化体现。要求以总体规划为依据，发展目标明晰，重点任务突出，基本措施可行，注重规划指标的量化和可监控性。
二级分院规划包括水利工程分院、建筑工程分院、交通与测绘工程分院、机电工程分院、信息工程分院、经济与贸易分院、生物工程分院、生态环境工程、药物与化工分院、动物工程分院、旅游与管理分院、文理分院等12个二级分院规划。二级分院规划是总体规划和专项规划的实施者、体现者。二级分院规划既要贯穿总体规划的要求和目标，又要分解落实专项规划的任务。
四、组织机构
（一）成立学院“十三五”发展规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进我院”十三五”总体规划编制工作，负责专项规划、二级分院规划的审定工作，重大问题研究、协调工作。
组 长：赵 曼
副组长: 王周锁
成员为: 任得元 王晓地 张永良 刘粉莲 张 迪
领导小组下设办公室。办公室设在学院党政办公室，具体负责规划编制的日常协调工作。任得元同志兼任办公室主任。
（二）成立学院“十三五”发展规划编制起草工作小组，负责编制组织起草学院发展总体规划；指导、推进专项规划和二级单位规划。
1.总体规划编制起草工作小组
组 长：任得元
副组长：蔺林田
成 员：刘根牢 齐晓军 王云江 裴红波 孙承俊
王红相 孟 琦
牵头部门：党政办公室
责任部门：党政办公室、组织宣传部、教务处、人事教师处、财务处、科研推广处和继续教育与培训学院、后勤与资产处、招生就业处、学生与保卫处、国际合作交流处、图书信息中心等。
2.专项规划编制起草工作小组
（1）精神文明建设规划
分管领导：任得元
牵头单位：组织宣传部
成员单位：组织宣传部、学生工作部、院工会办公室、团委、思想政治课教学部等部门。
（2）专业建设发展规划
分管领导：张永良
牵头单位：教务处
成员单位：教务处、招生就业处、图书信息中心、各分院（部）等。
（3）师资队伍建设规划
分管领导：王晓地
牵头单位：人事教师处
成员单位：人事教师处、组织宣传部、教务处、学保处、各分院（部）等。
（4）校园基本建设规划
分管领导：张 迪
牵头单位：后勤与资产处处
成员单位：后勤与资产处、财务处、学生与保卫处等。
（5）科研推广与社会服务规划
分管领导：王晓地
牵头单位：科研推广处和继续教育与培训学院
成员单位：科研推广处和继续教育与培训学院、教务处、各分院（部）等。
（6）继续教育发展规划
分管领导：王晓地
牵头单位：继续教育与培训学院
成员单位：继续教育与培训学院、教务处、各分院（部）等。
（7）信息化建设规划
分管领导：张永良
牵头单位：图书信息中心、党政办公室
成员单位：党政办公室、图书信息中心、组织宣传部、教务处、人事教师处、财务处、科研推广处、后勤与资产处、招生就业处、学生与保卫处、国际合作交流处等。
3.二级分院规划制定工作小组，由各分院成立机构，原则上由分院院长担任组长，班子其他成员参加，报学院规划编制领导小组办公室备案。
五、基本发展参考指标
1.办学规模：全院在册学生22000人。其中：全日制在校生20000人，学历继续教育在册规模2000人。
继续教育年培训30000人次。
国际合作教育学生500人。
2.管理创新目标：创新办学体制机制，推进校企合作、产教融合的办学体制机制，增强办学活力；建立健全现代大学制度体系，推进依法治校，实现治理能力现代化；推进信息化、标准化建设，实现管理精细化。
3.规划中应注意的几个数据：
（1）理论教学与实践教学比例1：1；
（2）顶岗实习达到半年以上；
（3）生产性实习占实践教学环节的90%以上；
（4）新开设专业首次就业率大于90%；
（5）学生获取“双证书”的比例达到80%以上；
（6）生均教学仪器设备值达到12000元/生；
（7） “双师”素质教师占专业教师的90%；
（8）兼职教师承担专业课比例50%；
（9）年技术服务经济效益不低于 万元；
（10）企业投入占学校收入的比例不低于10%。
按照“一流学校、一流专业”建设，规划生师比、自有生均土地面积、自有生均教学行政用房面积、生均教学科研仪器设备值，提出初次就业率、招生计划完成率、规范办学情况的指标要求。
六、分项任务安排
（一）总体规划：
各分项指标承担单位要抽调专人，在认真调研、收集意见建议的基础上，先期完成下列任务，形成基本框架意见，并经民主讨论、征求专家意见、主管领导审核等程序，于10月10日前将表中所列任务以书面文字形式报党政办公室孟琦，电子稿发孟琦oa。
提供材料内容、负责部门见下表。
| 序号 |
目标内容 |
思路与指标 |
负责部门 |
| 1 |
办学规模及 目标定位 |
发展思路。 指导思想与原则。 发展目标：全日制、继续教育、国际合作教育办学规模。 保障措施：体制机制改革创新。 其他。 |
党政办公室 |
| 2 |
教育教学综合改革 产教融合、校企合作 专业建设 课程建设 教材建设 |
思路、定位与目标。 人才培养模式改革。 产教融合、校企合作（百县千企、集团化办学、现代学徒制）目标、措施。 专业总数，其中新开发、撤并调整计划；名牌、特色专业建设；三级重点专业建设。 课程建设思路与目标，各级精品课程建设，优质专业共享型资源库建设。 特色教材建设：立体教材、网络教材等。 教学团队建设。 教学方法与手段改革。 实施措施。 其他。 |
教务处 |
| 3 |
实验实训 条件建设 |
实训条件建设思路。 建设目标：各级示范（重点）基地建设数量与内涵质量建设目标。 管理体制改革与创新。 职业技能鉴定。 实施措施。 |
| 4 |
信息化与图书信息资源建设 |
信息化校园建设规划基本思路。 资源建设：纸质图书，电子图书，视频资源。 信息与情报建设。 |
图信中心 |
| 5 |
继续教育 与培训 |
发展思路。 管理体制改革与创新。 发展目标：注册继续教育人数，培训人数、合作教育人数。 保障措施。 其他。 |
继续教育与 培训学院 |
| 6 |
国际合作教育 |
发展思路。 发展指标：合作培养、国际交流。 管理体制改革与创新。 其他。 |
国际交流处 |
| 7 |
师资队伍建设 |
发展思路。 发展目标。 发展措施。 其他。 |
人事教师处 |
| 8 |
辅导员 队伍建设 |
发展思路。 指导思想与原则。 发展目标。 保障措施 其他。 |
学保处 人事教师处 |
| 9 |
继续教育与培训、科研推广 与社会服务 |
发展思路。 继续教育与培训指标：专业、在册规模、办学思路；培训工作思路、措施。 科研推广指标：科研经费数、项目数、获奖成果数。 科研团队。 社会服务指标：产学基地、教师社会服务等。 保障措施。 |
科研推广处 继续教育学院 |
| 10 |
招生就业 创新创业教育 校友会工作 |
工作思路。 具体目标。 改革、发展措施。 大学生创业基地、就业指导与教育。 实施措施。 |
招生就业处 |
| 11 |
基本建设 |
基本建设：思路，指标，措施、实施计划。 其他。 |
后勤与 资产处 |
| 12 |
精神文明建设 党建与思政 |
指导思想、思路、目标、内容、措施。 学校理念与形象设计。 校园文化建设。 党建与思政工作。 |
组宣部 学工部 工会 团委 |
总体规划基本框架与分工：
1.“十二五”期间建设发展的主要成就及经验
主要成就；主要经验。孟琦负责。
2.“十三五”期间学院面临机遇与挑战
3.“十三五”期间的指导思想和发展思路
4.“十三五”期间学院发展目标
总体发展目标。具体发展目标：定位；办学规模；专业建设；师资队伍；科研工作；办学条件；校园文化建设。
以上3项王红相负责。
5.“十三五”期间学院建设发展的主要任务
综合改革；专业建设；内涵建设；师资队伍；科研推广；继续教育；王云江负责。
基本条件：校舍，信息化，实训，图书，档案；刘根牢负责。
国际交流合作；创新创业；精神文明建设；党建与思政。孙承俊负责。
6.保障措施
思想；体制；队伍；资金；组织；监督。
齐晓军、裴红波负责。
（二）单项规划
由牵头领导和负责部门制定编制计划，组织实施。
（三）二级单位规划
参考学院安排意见，各二级分院制定规划编制计划，在学院规划编制领导小组办公室的指导下，组织实施。
七、时间安排
（一）前期准备阶段（2015年9月上旬至10月中旬）
制定规划编制工作实施意见，成立规划工作领导小组、各专项规划编制小组及二级分院规划编制工作小组，部署编制工作；总结分析“十二五”规划实施情况，完成“十三五”规划前期调研，讨论和确定学院未来五年发展的目标定位，形成“十三五”总体规划基本思路框架。
1.印发规划编制安排意见；召开动员安排会议。
2.专项规划编制小组及二级分院规划编制工作小组制定工作计划，9月10日前报学院领导小组办公室。
3.召开规划编制座谈会，调研会；10月10日前，形成并向专项规划、二级分院规划工作小组印发总体规划基本思路框架。
（二）文本起草阶段（10月中旬至11月下旬）
1.专项规划编制小组、二级分院规划工作小组根据学院“十三五”总体规划的基本思路框架，研究提出各专项规划、二级分院规划基本思路框架、具体发展指标和具体措施，形成专项规划（草案）。10月30日前完成。
2.结合专项和二级分院规划，完善学院总体规划文本（草案）。11月10日前完成。
3.在规划编制领导小组办公室的指导下，修改、完善专项规划和二级分院规划。11月20日前，完成总体规划、7个专项规划和11个二级分院规划征求意见稿。
（三）征求意见及论证阶段（12月上旬至12月下旬）
通过多种渠道和多种形式，广泛征求师生对各规划文本草案的意见和建议；邀请有关政府部门、行业企业和有关方面的专家对规划文本草案进行论证。根据上述征求意见和论证结果，进一步对规划文本草案进行修改和完善，形成正式文本。
（四）审核发布阶段（2016年3月）
学院“十三五”发展规划正式文本，经学院教代会审议通过，学院党委会议审定颁布；汇编与印发学院“十三五”发展规划。
八、规划编制的基本要求
（一）高度重视，加强领导
科学的规划是一个反复探讨、磋商、论证、修正并不断充实、完善的过程，各部门必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把规划工作摆上重要位置。要加强领导，专人负责，制定切实可行的工作方案，并为规划编制工作提供充分的人员、经费等保障条件。
（二）总分结合，职责明确
本次规划编制按照总规划统筹引领，专项规划独立成文，强力支撑的思路，相互协调，互为印证。各专项规划制定部门要高度重视，认真组织，明确职责，独立工作，切实把各专项规划制定工作当成本年度重点工作来抓，按时保质完成各项目标任务。
（三）调研协调，注意衔接
前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握同行和自身的真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与部门目标管理和资源配置结合起来，把规划目标、任务、措施做深做实，牵头单位要加强协调，注重总体规划与专项规划的衔接。按照学院时间和工作的统一安排，确保高质量，高水平地按时完成规划编制工作任务。
（四）集思广益，民主参与
“十三五”发展规划事关学校长远发展、事关办学格局的调整、事关每位教职工的利益。在编制规划过程中，要依靠全院教职工的集体智慧，充分调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性，广泛听取各方面的意见。要形成民主化、科学化、规范化的决策机制，使学校“十三五”规划充分体现广大师生员工的意志。要加大宣传力度，提高工作热度，积极发动全院师生员工共同参与讨论，争取广大师生的理解和支持，自下而上，上下结合，使“十三五”规划编制工作成为进一步集聚力量、凝聚人心、振奋精神、促进发展的“兴校工程”。
党 委 学 院
2015年8月30日